认识高等职业学校办学能力评价（一）

2025年1月，教育部印发《高等职业学校办学能力评价实施方案（2025—2030 年）》，正式启动新一轮高职院校办学能力评价。

办学能力评价结果与学校招生计划、经费划拨、项目申报、评优评先等重要事项直接挂钩，是地方教育行政部门统筹高职院校发展资源、督导院校提质的核心依据。那么，什么是办学能力评价？本轮办学能力评价到底评什么？具体如何实施？本文将围绕上述问题逐一梳理，为深入理解办学能力评价制度、把握职业教育评价改革方向提供参考。

一、认识办学能力评价

1、什么是办学能力评价？

办学能力评价是由省级教育行政部门依据国家统一部署，结合本省实际实行“一省一案”，对高等职业学校开展的全面质量评估，主要包括“办学条件监测”和“教学工作评估”两部分，推动学校以评促建、以评督改，持续提升人才培养质量和办学适应性。

2、评什么？两大板块总览

高等职业学校办学能力评价实施方案（2025—2030 年）》明确，办学能力评价由两大板块构成：办学条件监测和教学工作评估。

办学条件监测以《高等职业学校办学条件监测指标》为基准，依托全国高等职业学校人才培养工作状态数据采集与管理平台开展。高等职业学校办学条件监测指标由4个一级指标、20个二级指标和46个监测点组成，核心是保障学校办学条件达到底线要求。

教学工作评估以《高等职业学校教育教学关键要素评估国家基本框架》为参照，聚焦专业、课程、教材、师资、实训实习 5 个教学关键要素，由5个一级要素，15个二级要素，29个观测点构成。

本轮评估周期为2025—2030年，核心是引导学校深化教学改革，提升办学能力。

二、为什么要做办学能力评价？

3、为什么要开展办学能力评价？

《高等职业学校办学能力评价实施方案（2025—2030年）》明确，开展办学能力评价旨在建立健全职业学校督导评估体系，有效提升专科层次高等职业学校办学能力。方案提出，办学能力评价要锚定提升职业学校关键办学能力核心目标，坚持“以评定向、以评促建、以评督改、提质增强”的方针，推动高等职业学校办学条件托底、改善、提升，促进教育教学深化改革，引导高等职业学校内涵发展、特色发展、创新发展，以适配新质生产力成长和现代产业体系建设，不断增强职业教育的适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

4、四轮评估，一条主线

自2003年首轮高职高专院校人才培养工作水平评估方案实施以来，我国高职院校教育评估已历经四轮迭代与发展，逐步形成了较为完善的评价制度体系。从第一轮“规范办学条件”的高职高专院校人才培养工作水平评估，到第二轮“推动内涵建设”的高等职业院校人才培养工作评估，再到第三轮“强调社会适应性”的高等职业院校适应社会需求能力评估，直至本轮以 “提升关键办学能力”为核心的高等职业院校办学能力评价，评估的重心持续演进，贯穿四轮评估的一条主线清晰可见：引导高等职业教育在规模扩张基础上向质量提升深化，在规范办学基础上向内涵发展拓展。

5、评估结果有什么用？

《实施方案》明确，省级教育行政部门要发挥好评估结果的导向作用，指导、督促学校及其举办方持续改善办学条件，不断提升教学质量。

评估结果的运用主要体现在两个维度：从激励层面看，监测情况和评估结果可作为各地政策制定、资源配置等工作的重要依据。从约束层面看，对于评价结果异常、存在逾越办学底线行为的学校，教育行政部门应采取相应约束、限制及问责措施，督促其限时改进。评估结果的有效运用，能够推动职业教育内涵发展、特色发展、创新发展，不断增强职业教育的适应性和吸引力。

三、办学能力评价全流程

6、办学条件监测怎么测？

省级教育行政部门依托“全国高等职业学校人才培养工作状态数据采集与管理平台”，以《高等职业学校办学条件监测指标（试行）》为基准参照，结合本地职业教育实际，细化或增加监测指标及监测要点，形成本地高等职业学校办学条件监测办法，对本地高等职业学校办学条件及发展趋势实施常态监测，在保障适应学龄人口变化对学位增设要求的基础上，确保高等职业学校守住办学条件底线，保障基本教育教学质量。监测结果须作为高等职业学校教学工作评估的重要方面和后续整改的重要依据。

                                                                                                                    本文来源：博智硏究院